農業災害は、広い地域に及ぶことが多く、組合等(組合・事務組合)単位では完全な危険分散ができず、確実で十分な補償はできません。 そのため、NOSAIでは組合等が行う事業の共済責任の一部を政府が行う「保険」にかけることによって全国的な危険分散を図る仕組みになっています。